A、 有利于政府对工程建设参与各方的建设行为进行监督管理

B、 可以对承包单位的建设行为进行监督管理

C、 可以对建设单位的建设行为进行监督管理

D、 尽可能避免发生承包单位的不当建设行为

E、 尽可能避免发生建设单位的不当建设行为