A、 地界不明，兴修水利、平整土地、开荒、更改河道等造成地界变化等情形

B、 因过去无偿占用或"一平三调"造成的权属争议

C、 因过去的土地开发、征地退耕、兴办

D、 停办企事业、无组织移民形成的权属不清

E、 历史上乡、村、社、队、场因合并、分割、改革隶属关系等行政建制变化遗留的权属未定、权属不清